為建立健全懲治和預防腐敗體系，加強黨風廉政建設，改革和完善決策機制，規範領導幹部決策行為，推進決策的科學化、民主化，根據《中國共産黨黨内監督條例》、《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》和《關于印發〈進一步完善凱裡市紀委監察局派駐機構統一管理工作方案〉的通知》（凱黨辦發〔2012〕46号）有關精神和黨風廉政建設責任制的要求，為加強和規範學校領導班子的決策行為，防範決策風險，增強監督的針對性和有效性，推動“三重一大”事項制度的貫徹落實，促進學校科學發展，結合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政準則》為指導，緊緊圍繞發展這個第一要務，以推進改革和制度創新為動力，以加強監督為保障，深刻認識實施“三重一大”事項決策制度的緊迫性和重要性，把“三重一大”事項決策制度作為構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，為我校的科學發展提供有力的保障。

全面落實凱黨辦發〔2012〕46号《關于印發〈進一步完善凱裡市紀委監察局派駐機構統一管理工作方案〉的通知》，進一步規範集體決策程序，健全民主決策機制，強化監督檢查措施，加大責任追究力度。

 二、“三重一大”事項主要範圍的分類定級

（一）重大事項決策的内容和範圍：

1.黨和國家的路線、方針、政策和中央、省、州、市重要會議、文件精神的貫徹落實，黨的建設和黨風廉政建設工作情況安排。（一類）

2.單位領導班子成員分工，學校内設機構的設置、調整及人員安排。（一類）

3.責任事故、突發事件等事關社會安全穩定和諧重大問題的處置原則及應對方案。（一類）

4.單位發展戰略、中長期發展規劃、年度工作目标、重大活動安排，以及涉及群衆、單位幹部職工切身利益重要事項的研究決定。（二類）

5.學校學科、專業的設置和調整，辦學規模和年度招生計劃的确定和更改。（二類）

6.教職工工資福利待遇、醫療保險、績效工資、崗位津貼、職稱評聘等涉及教職工切身利益的重大事項和學校（單位）發生的重大人身傷亡、責任事故以及突發事件的處置。（二類）

7.研究并決定學校發展黨員、教職員工隊伍建設、黨風廉政建設和學生工作中的重大問題和相關政策。（三類）

8.落實學校基建工程、重點工作措施，學校教育基礎設施等各種資源的配置和重大調整。（三類）       

9.單位重要工作制度、管理辦法等規章制度的制定、修改、變更及廢止。（三類）

10.其它需要提交領導班子集體研究決定的重要事項。（三類）

（二）重要幹部任免的内容和範圍：

1. 學校中層幹部、領導班子（股級幹部）的考核、選拔、任免、推薦、調動和獎懲。（一類）

2.副科級以上後備幹部的推薦、選拔。（一類）

3.學校重要崗位人事調動、職稱評定。（一類）

4.公開招考（聘）工作人員、自聘人員。（一類）

5.黨代表、人大代表、政協委員候選人的推薦。（一類）  

6. 學校内聘處室、級部負責人、班主任、黨群組織成員、教學（研）組長的選拔、調整、任免。（二類）

7．推薦申報縣級以上綜合類先進個人或先進集體。（二類）

8.教職工崗位聘任（續聘、解聘等）（二類） 

9.其他幹部任免事項。（二類）

10.對違反黨紀政紀幹部職工的處理（一類）。

（三）重要項目安排的内容和範圍：

1.中央、省、州、市安排的各類政府投資項目。（一類）

2.本單位不動産購置，大宗房屋修繕項目安排。（一類）

3.大宗物資、設備采購，工程項目招投标等。（一類）

4.大宗固定資産處置。（一類）

5.對内對外合資、合作、擔保等項目。（二類）

6．學校大型慶典活動。（三類）

7.涉及經濟發展的重要實事項目、民生社會事業項目安排及其它重要項目安排。（三類）

（四）大額資金使用的内容和範圍：

1.專項資金的安排、使用與管理。（一類）

2.單位基本建設、凱裡市物資采購招投标限額标準以下的物資采購等資金安排、使用與管理。（一類）

3.年度資金預算安排。（一類）

4.學校決定調動和使用數額在3萬元以上的專項經費、采購項目、基本建設項目、重大活動項目等。（一類）

5.受贈的大額資金或物品的使用方案。（一類）

  6.學校的大額投資、融資項目。（一類）

7.每年教學教研經費的預算（教學科研工作占70%，學生工作占30%）。 （二類）

8.教職工津貼的發放。 （二類）

9.各種獎勵經費的使用。（二類）

10. 部門辦公經費和教輔資料2000（含2000）元以上資金的使用。（三類）

三、“三重一大”的決策機制及程序

㈠集體決策機制

學校實行校長負責制，全面負責學校的教育教學和其他行政管理工作。對重大問題，黨政主要領導協商後，通過校黨政會、校行政會、教代會讨論決定。一般應按照少數服從多數的原則，實行集體決策。

㈡集體決策範圍

出席校黨政會議的成員為校級領導、工會主席、紀委書記，校行政會議的成員為校級領導、工會主席、紀委書記和各處室主任；有些事項根據工作需要，由校長邀請有關部門的直接負責同志列席相關議題的讨論。如遇重大突發事件和緊急情況，由校長審核決定，事後再及時召開行政會議予以确認。

㈢集體決策程序

⒈重大決策

涉及重大決策問題，應根據具體情況，學校主要領導和分管領導醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，由學校黨政會、校行政會集體讨論後作出決策。由教代會審議通過的事項必須提交教代會審議通過。

⒉重要人事任免

⑴學校中層幹部的任免、輪崗、交流，必須按照黨管幹部、任人唯賢、德才兼備、群衆公認、注重實績、公開、平等、競争、擇優、民主集中制和依法辦事的原則，通過民主推薦、民主測評、個别訪談、組織考察、征求意見、對外公示等程序後，由學校黨政集體讨論作出任免建議，報市教育局審批。其他内聘兼有管理職能的重點崗位人員，也要按相應程序，由學校領導班子集體讨論作出決定。

⑵加強後備幹部的培養，不斷調整充實學校後備幹部人才庫。

⑶教工的績效考核獎勵應嚴格按照上級及學校相關制度執行。

⒊重大項目安排及大額資金使用

⑴重大項目的安排必須提交校行政會讨論決定。

⑵大額度資金必須由實施處室拟定計劃或報告，報學校分管領導審閱同意後，在學校行政會上讨論決定。

四、集體決策議事規則

㈠依照國家法律、法規和學校規章，凡屬“三重一大”事項，在提交校行政會議決策前，按照凱黨辦發〔2012〕46号文件精神由事項（按等級）申報部門拟報告交校紀委，并由校紀委提前2天報告請示第五紀工委，按照第五紀工委批示召開民主程序論證會。

（二）認真貫徹民主集中制原則，按照校黨政會議事規則，充分聽取與會人員意見，确保決策的科學化、民主化、制度化。

（三）校黨政會或校行政會如有重大議題或重要人事任免，應提前通知與會人員，并達到規定人數，會議方可舉行。

（四）集體決策議決事項，應嚴格堅持少數服從多數的原則。

（五）在讨論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。

（六）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，必須有詳實的會議記錄，與會人員要簽名，并存檔備查。

五、“三重一大”的監督管理

㈠嚴格按照要求，認真執行“三重一大”事項集體決策的有關規定，加強對相關責任者的考核監督。

㈡嚴格執行學校行政審批和财務制度，對于未按規定程序審批或未按規定要求簽字的，辦公室拒絕加蓋公章，涉及資金使用的财務室拒絕報賬。

㈢嚴格執行《黨員領導幹部選拔任用條例》的有關規定，對于未按規定程序選拔的幹部，不予辦理任用手續。

㈣嚴格實行黨務、政務、财務公開制度，堅持“五個規範”（内容規範、陣地規範、程序規範、時間規範、管理規範），學校任免和獎懲及财務支出等重大事項，必須按規定進行公示或公布，接受群衆監督。學校成立監督組對此工作進行嚴格監督。

六、違背“三重一大”事項集體決策制度的責任追究

有下列情形之一的，應追究責任：

㈠未按規定内容、範圍、程序報學校黨政會、校行政會集體研究決定的；

㈡擅自改變校黨政會、校行政會決定或不按集體決定辦事的；

㈢擅自洩露校黨政會、校行政會研究決定的應保密事項的；

㈣)弄虛作假，騙取校黨政會、校行政會集體做出決定的；

㈤未按相關制度執行、未依照有關程序執行的。

屬于個人責任的，按以下形式追究：情節輕微的，對主要責任人批評教育、誡勉談話；情節較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節嚴重，造成惡劣影響和重大損失的，上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分，建議調離崗位。

屬于領導集體責任的，按以下形式追究：情節輕微的，要召開專題會議，開展批評和自我批評，并限期糾正；情節較重、造成一定損失的，領導集體要向上級做出書面檢讨；情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，領導集體請求上級做出調整。

 二○一三年九月二十日